Строительство в Севастополе — сообщество мастеров строителей и отделочников
Строительные работы в Севастополе
Точечная застройка - легального (то есть, установленного законом) определения этого негативного явления, характерого в жизни городов нашей страны нет, но всем понятно, что внезапное появление строительной техники, сопровождаемое огораживанием захватываемой земли во дворе дома на детской или спортивной площадке или в близлежайшем сквере для последующего возведения на этом месте жилого дома или очередного торгового центра - это и есть непосредственное проявление уплотнительной застройки, земельного рейдерства, градостроительного беспредела, необоснованного (зачастую) вторжения в планировку микрорайона. А резуьтатомвсего этого являются неудобства и нарушения прав и законных интересов граждан. Как бороться с этим вторжением? Сразу скажу, что нет универсальных стратегий, можно говорить лишь о том, какие наиболее часто встречающиеся нарушения допускаются, как противникам их выявлять и каким образом давить на самые болевые точки застройщиков. Поскольку велика вероятность, что многие читатели этого материала обратятся к нему в первые дни возникновения стройки под окнами - хотелось бы сразу начать с того, что делать в первые часы обнаружения вторжения захватчиков, готовых во имя наживы "украсить" город очердным творением точечной застройки. Стоит быть готовыми к скоростным (пока граждане не очухались) захватам, особенно часто они происходят после выборов - таких случаев в Москве насчитываетсяне раз и не два. ере политическиим событиями влсти страются держать стройкомпании в узде, чтобы не нагнетать накануне протетсных настроений. Как подготовитьсебя и соседей к возможному приходу уплотнительной застройки, вторжению строителей в ваш двор?! Прежде всего, необходимо контролировать то, что происходит в районе посредством информационных систем, которые заранее могут дать вам тревожный сигнал. В этом случае необходимо начать заблаговременно собирать. Переписку при этом лучше вести от одного-двух человек, чтобы остальные формально раньше времени как бы не знали о готовящейся стройке. Это может пригодиться впоследствии, если речь зайдет о судебной защиты прав и законных интересов от негативных проявлений точечной застройки. Ведь оспаривание предполагает четко определенные (ограниченные) сроки - зачастую отчет времени на обращение в суд начинается с момента, как человек узнал о нарушениях. Точечная застройка - легального (то есть, установленного законом) определения этого негативного явления нет, но всем понятно, что внезапное появление во дворе дома строительной техники, сопровождаемое скоростным (пока граждане не очухались) огораживанием захватываемой земли во дворе или сквере, а часто и немедленным уничтожением зеленых насаждений - это оно и есть. Точечная застройка, уплотнительная застройка - как ни назови, но по сути - это явление представляет собой захват придомовой земли или общественных пространств с целью вклинить туда очередной жилой комплекс или торгово-административный центр, то есть - чтобы за в ущерб жителям отдать на откуп частному капиталу для получения прибыли из того, что принадлежит москвичам. Это если смотреть с точки зрения обывателя, обычного гражданина. А для грамотного юриста точечная застройка - это еще и процесс нарушения нормативов, установленных проектами планировки и иными видами градостроительной документации. Как же возможно и что предпринять для эффективной защиты от точечной застройки. уничтожением зеленых насаждений Думаем, что раз вы читаете эту статью - то вы уже как минимум озаботились тем, чтобы ознакомиться с опытом сопротивления ... зачастую Часто точечная немедленным уничтожением зеленых насаждений Точечная застройка, уплотнительная застройка - как ни назови, но по сути - это явление представляет собой захват придомовой земли или общественных пространств с целью вклинить туда очередной жилой комплекс или торгово-административный центр, то есть - чтобы за в ущерб жителям отдать на откуп частному капиталу для получения прибыли из того, что принадлежит москвичам. Это если смотреть с точки зрения обывателя, обычного гражданина. уничтожением зеленых насаждений Точечная застройка запрещена - подобные новости часто . Тем не менее, те, кто столкнулся c в своем дворе (не дай бог) - прекрасно понимают осознают сомнительность этих слов на практике. спиливанием / Хотя в некоторых нормативных актах регионального уровня можно встретить Уплотнительная застройка, точечная застройка, квартальная застройка — строительство новых зданий или сооружений в исторически сложившемся жилом микрорайоне, обычно на месте зелёных зон. Зелёные зоны необходимы для борьбы с глобальной пандемией туберкулёза, эпицентром которой является СНГ в целом и особенно Российская федерация. Кроме того, при уплотнительной застройке может ухудшаться освещённость в квартирах, что также способствует туберкулёзу. Солнце должно освещать квартиры жилых домов не менее 2,5 часов в северных районах, к которым относится Петербург, не менее 2 часов в Москве и других центральных районах, и не менее 1,5 часов в южных. При этом в квартирах должна освещаться по крайней мере одна жилая комната, в четырёхкомнатной квартире — две. Нормы, принятые для борьбы с туберкулёзом и рахитом, являются также средством регулирования плотности застройки. Решение 1. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации понятия "точечная застройка", "уплотнительная застройка", и дать им следующие определения. Точечная (уплотнительная) застройка - это строительство нового, не предусмотренного ранее объекта в исторически сложившемся жилом квартале или строительство нового объекта в исторически сложившемся квартале там, где предполагалось строительство объекта иного назначения. 2. Запретить на Федеральном уровне точечную (уплотнительную) застройку без одобрения 2/3 жителей домов, территории которых примыкают к территории предполагаемого строительства или находящихся в пределах 15-30 метров от территории строительства в зависимости от этажности строящегося объекта. 3. Ввести административную и уголовную ответственность за точечную (административную) застройку, производимую без согласования с 2/3 жителей домов, примыкающих к территории предполагаемого строительства, вплоть до сноса построенных объектов и восстановления территории в первоначальном виде за счет виновной стороны. "Совесть нации" Дмитрий Сергеевич Лихачёв считал, что борьба с уплотнительной застройкой восходит ещё к больному туберкулёзом Достоевскому. Квартальная застройка преобладала в исторических городах 18 века, но благодаря деятельности Рудольфа Вирхова и Роберта Коха не использовалась в 20 веке. Сейчас она вовсю возрождается командой нового главного архитектора Москвы с тем, чтобы покончить с неэкономным расходованием территории при ограничивающей плотность застройки нормами инсоляции микрорайонной застройке и сразу строительством новых кварталов, и путём преобразования микрорайонов в кварталы благодаря уплотнению микрорайонов.Свыше четверти вводимых жилых помещений Москвы уже оформлены как апартаменты, противотуберкулёзная градозащита которых не предусмотрена. лавный архитектор Москвы дошел до того, что не стесняясь, объясняет с телеэкрана, что «необходимо прекратить борьбу с туберкулёзом» и превратить Москву в город «квартальной застройки», где бациллы Коха, Родион Раскольников и обитатели Хитрова рынка, «если им нужно солнце, смогут выйти во двор». Но понятие «точечной» («квартальной», «уплотнительной») застройки не определено ни в Градостроительном кодексе РФ, ни в Градостроительном кодексе города Москвы. Позиция властей по вопросу точечной застройки двойственна. С одной стороны, принято 714 постановление, а с другой ни разу власти его в случае не руководствовались этим нормативным актом. Соблюдайте свои же законы!!! - так и хочется воскликнуть в сердцах. Про переговоры с властями - стоит ли их вести в случаях точечной застройки. Кроме того, власти выслушивают и снимают информацию с вас. Вернемся к данному материалу, его задачам. Но начать хотелось бы с рекомендаций, применимых пректически по всем случаям Будьте готовы, что как вы получаете однотипные описки в письменном виде - так же спускать на тормозах и затягивать будут и в устных беседах. Потому необходимо ставить четкие задачи, а не общаться по всем вопросам сразу. Г Термин «уплотнительная застройка» появился, как отмечается на портале недвижимости, в 2002 году, когда вырос спрос «на недвижимость в освоенных и близких к центру районах». Выражение чаще применяется в Санкт-Петербурге, в Москве обычно используется термин «точечная застройка». Нередко сопровождается ухудшением качества проживания для жителей прилегающих к строительству домов и, как следствие, конфликтами с застройщиком. Потребность такого строительства вызвана только стремлением инвестора получить дополнительную прибыль. Уплотнительная застройка часто воспринимается как отклонение от градостроительного плана. Уплотнительную застройку также различают по двум типам: Строительство нового, не предусмотренного ранее объекта в исторически сложившемся жилом квартале. В этом случае строительство ведётся обычно на территории парка или сквера. Строительство нового объекта в исторически сложившемся квартале там, где предполагалось строительство объекта иного назначения. Жители часто ошибочно считают, что можно привлечь юристов, и они выиграют дело и прекратят уплотнительную застройку. Но нарушающая гарантированное имеющей прямое действие Конституцией Российской Федерации (глава 2, статья 42) право на благоприятную окружающую среду уплотнительная застройка на практике прекращается только тогда, когда застройщику будет выгодна комплексная застройка территорий для жизни людей вместо строительства трущоб под видом модной элитной квартальной застройки периода максимальной заболеваемости туберкулёзом в 18 веке. Запретить точечную (уплотнительную) застройку без одобрения большинства жителей, проживающих на смежных с предполагаемой зоной застройки территориях и близких к ней Вопрос точечной (уплотнительной) застройки стоит все острее в наших городах. Интересы бизнеса сталкиваются с интересами обычных жителей и, как правило, жители остаются в проигрыше, так как не имеют законодательной базы для защиты от подобного вида строительства, чем нередко злоупотребляют местные власти и бизнесмены. Деньги и коррупция дают "зеленый свет" любой стройке и превращают незаконно начатые строительства в законные стройки. Понятия «уплотнительная застройка», «точечная застройка» можно вероятно раскрыть следующим образом: — это строительство новых зданий или сооружений в исторически сложившемся жилом микрорайоне, обычно на месте зелёных зон. Зелёные зоны необходимы для отдыха населения и борьбы с инфекционными заболеваниями. Кроме того, при уплотнительной застройке может ухудшаться освещённость в квартирах, что способствует развитию такого заболевания, как туберкулёз. Солнце должно освещать квартиры жилых домов не менее 2,5 часов в северных районах, не менее 2 часов в центральных районах, и не менее 1,5 часов в южных. При этом в квартирах должна освещаться, по крайней мере, одна жилая комната, в четырёхкомнатной квартире — две. Также при уплотнительной (точечной) застройке из-за увеличения плотность жителей и транспортных потоков начинает давать сбои существующая инфраструктура района (квартала). Это приводит к перегруженности дорог и образованию пробок, недостатку парковок в районах, сложности для детей с получением мест в детские сады и школы, перегруженности больниц, повышенное потребление электроэнергии сокращению общественных мест для спорта и отдыха. Помимо ухудшения качества проживания жителей такая застройка приводит к конфликтам с застройщиком и властями, а реальная потребность такого строительства вызвана только стремлением инвестора получить дополнительную прибыль. Для решения этой проблемы раз и навсегда необходимо не просто локально выказывать свой протест, но обязать Правительство России принять законы, направленные на защиту прав граждан на нормальные и достойные условия жизни. ЧТо произойдет в случае прекращения преступной тенденции по возникновению на теле города очагов 1. Создание благоприятных условий для жизни граждан, посредством сохранения зеленых зон, парков, скверов, дворовых территорий. 2. Улучшение здоровья граждан. Парки и скверы выполняют санитарную функцию, являясь буфером между жилыми зонами и автодорогами. 3. Сокращение потребления электроэнергии. При плотной застройке на первых этажах жилых зданий возникает нехватка естественного освещения, что понуждает граждан использовать осветительные приборы более длительное время. 4. Уменьшение коррупции в органах власти в связи с выдачей разрешений на строительство. 5. Предотвращение увеличения количества пробок на дорогах в виду перегрузки инфраструктуры кварталов и районов из-за увеличения количества жителей сверх расчетных норм. 6. Предотвращение повышения количества нарушений условий парковки транспорта, особенно в зонах жилой застройки. 7. Улучшение ситуации с предоставлением мест в детских садах и школах. Из-за увеличения количества жителей в районах сверх расчетных норм, в детских садах и школах не хватает мест. 8. Предотвращение переполнения больничных учреждений. 9. Сохранение общественных мест для отдыха, занятых озеленением и спортивных, детских площадок, за счет территории которых часто ведется точечная (уплотнительная) застройка. Обсудить на форуме: http://www.dolewka.ru/forum/novye-kvartaly-ili-tochechnaya-zastroyka-v-staryh-kvartalah www.dolewka.ru Точечная застройка Москвы процветала во времена Лужкова. Сейчас в центре Москвы возможны лишь реконструкция и освоение промзон. Хорошо это или плохо? Отказ от точечной застройки был вынужденной мерой, так как подобное строительство до 2008 года приобрело огромный размах и вызывало бурное недовольство местных жителей. Запрет на нее был введен еще при Лужкове в 2008 году. С приходом же Собянина Москва отказалась от уплотнительной застройки в центре и в сложившихся районах. Тогда же власть стала пересматривать инвестконтракты с целью изучения их целесообразности. В результате этого было расторгнуто около 300 – 400 контрактов и не было построено 11,5 млн. кв. метров. В настоящий момент в пределах Садового кольца действует запрет на строительство, в этом районе разрешена лишь реконструкция. Этот мораторий, хоть и поздно, но сохраняет исторический облик города. Да и центр настолько плотно застроен, что найти место под очередную точечную застройку там весьма проблематично, хотя нет ничего невозможного в нашей жизни. Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп», отмечает, что для точечной застройки необходим участок от 30 соток до 1 га. Что же предпочтет строить на этой земле девелопер, зависит от характеристик участка: расположения, конфигурации, окружения и транспортной доступности. «Если участок находится в спальном районе, в окружении безликих объектов, имеет смысл рассмотреть концепцию строительства панельного дома – его можно быстро возвести, продать все квартиры и выйти из проекта. Если у участка сложная конфигурация, но хорошая транспортная доступность, на нем можно реализовать индивидуальный проект монолитного дома». Нельзя считать, что раз в центре строить запрещено, то точечной застройки в Москве нет. По мнению Марии Литинецкой, доля точечных объектов в общем объеме нового строительства составляет примерно 10 – 15 %, и ведется она преимущественно за пределами ТТК . Безусловно, строительство жилых квадратных метров в столице выгодно девелоперу. И чем участок для застройки ближе к центру, тем выгоднее можно продать будущие квартиры. Ольга Кузнецова, генеральный директор Kalinka Real Estate Consulting Group, подтверждает этот факт: «Любому застройщику наиболее выгодна точечная застройка в районах со сложившейся инфраструктурой, где есть красивые виды, можно сразу подключиться к городским коммуникациям - без длительного и дорогостоящего переноса существующих сетей. Наиболее выгодным для застройщика будет строительство нового жилья – именно в этом сегменте можно получить максимальную маржу. Если целевое назначение участка не позволяет строить жилье, то оптимальный вариант – возведение апартаментов». Руководитель Аналитического центра компании Est-a-Tet Денис Бобков считает, что иногда точечная застройка выгодна и местным жителям: «С точки зрения реконструируемых проектов, город приобретает новый более привлекательный облик. А в зависимости от проекта жители могут получить дополнительную инфраструктуру». Обычно жители выступают против точечного строительства и часто весьма активно демонстрируют свое негативное отношение к новым объектам. Были случаи, когда застройщики даже отказывались от своих планов, но чаще всего проблема решается. Иногда хватает обещаний благоустроить и озеленить территорию после окончания строительства и разместить на первом этаже будущего дома необходимый объект инфраструктуры. Иногда необходимо внести небольшие изменения в проект: сокращение этажности, строительства подземного паркинга и т. п. Но иногда методы выбираются и не очень честные. Например, пару лет назад на 2-ой Фрунзенской улице велось строительство элитного дома, против которого активно выступали местные жители. Договориться мирным путем неполучалось, зато удалось самых активных противников отправить отдыхать на пару месяцев в пансионат. Когда отдых подошел к концу, котлован элитного дома был готов. Ольга Кузнецова вспоминает самые известные случаи противостояния застройщиков и москвичей: «Одно из самых сильных сопротивлений было оказано строительству гостиницы, которую вела студия «Тритэ» Никиты Михалкова. Для строительства подземного паркинга котлован должен был уйти вглубь на 10 метров, и местные жители опасались, что пойдут трещины и провалы грунта, от которых пострадают их дома. Противостояние сопровождалось силовыми разгонами общественников, поджогами соседнего дома, заявлениями местных жителей в прокуратуру и обращениями к Сергею Собянину. Тем не менее, защитники архитектурного наследия потерпели поражение – историческое здание сровняли с землей и строительство гостиницы продолжилось. Сильнейшее возмущение общественности вызвал снос дома Кольбе на Большой Якиманке, 15/20. В результате разразившегося скандала, мэрия временно аннулировала все выданные ранее разрешения на снос или частичную разборку строений, расположенных в охранных зонах или зонах строгого регулирования застройки». Ольга Кузнецова отмечает, что против точечной застройки часто также протестуют общественные организации и госструктуры. Самые скандальные проекты такой застройки связаны с разрушением исторических памятников в центре Москвы. Например, по последним данным Архнадзора в ночь на 1 января были незаконно снесены два корпуса Ново-Екатерининской больницы на Страстном бульваре, исторический дом 1902 года на улице Образцова. Продолжается противостояние между прихожанами храма Воскресения Христова в Кадашах и застройщиками, которые намерены снести ряд исторических построек для строительства нового многофункционального комплекса. Если точечная застройка и не требует сноса исторических зданий, то она все равно приносит в устоявшуюся жизнь района дополнительные проблемы. Мария Литинецкая отмечает следующие минусы: «Во-первых, существенно увеличивается нагрузка на транспортную инфраструктуру. Многие районы и так не могут похвастаться хорошей доступностью, а точечное строительство только усугубляет ситуацию. При этом почти всегда возникают и проблемы с паркингом, так как имеющиеся стоянки зачастую не способны справиться с дополнительным объемом машин. Во-вторых, точечное строительство в исторически сложившемся микрорайоне, безусловно, влияет на спокойствие местных жителей. Строительная техника работает «до победного конца», шум практически не стихает ни на минуту. В-третьих, при точечном строительстве, как правило, уничтожаются зеленые зоны. В-четвертых, точечная застройка увеличивает нагрузку на существующую сеть инженерных коммуникаций, что нередко приводит к авариям и перебоям с водо- и электроснабжением. Еще один немаловажный фактор влияния «уплотнения» на окружающую среду заключается в том, что строительство новых объектов зачастую оказывает негативное воздействие на конструкцию соседних домов – возникают различные трещины и дефекты, прогибы бетонных плит балконов, просадка фундамента». Вадим Ламин, управляющий партнер агентства недвижимости SPENCER ESTATE, привел пример необдуманной точечной застройки. «Сейчас подходит к завершению строительство большого жилого дома на улице малой Трубецкой. Построен он на месте снесенного за один день небольшого административного здания, и его фасадная часть расположена вдоль улицы, причем практически мало места даже для тротуара. Уже сейчас там проблема с парковкой. А что будет, когда въедут небедные жильцы с двумя-тремя машинами в среднем на семью? Будут ли они каждый раз заезжать на подземную парковку, да еще и с мудреной двухэтажной парковочной автоматикой? Где будут парковаться гости и обслуживающий персонал? А если на первых этажах будут магазины или офисы? Уже сейчас в этом районе планируется коллапс, ведь рядом еще два больших стеклянных офисных центра, где на каждые 100 квадратных метров выдается одно место на парковке. Интересно, а сколько будет сидеть людей на 100 кв. м – ну никак не меньше 15-20. И где будут стоять остальные машины? В выигрыше точно будет ГИБДД, которая может открывать рядом постоянное представительство, ведь уже сейчас машины паркуются в два ряда, забиты пешеходные переходы и даже у мам с колясками, которые едут в парк, проблема – въезд в парк плотно забит припаркованными машинами. А ведь кто-то выдавал разрешение на это безобразие, может по халатности, недомыслию, а может и по другим причинам». Точечная застройка, безусловно, имеет много минусов, однако город без нее все же не обойдется. Во-первых, многим районам не хватает школ, детских садов, поликлиник, парковок и т. д. Любое строительство социальной инфраструктуры в сложившемся районе все та же точечная застройка. Кроме того, жилой фонд должен постоянно обновляться. Далеко не все здания являются историческим наследием, однако многие уже пришли в негодность как технически, так и морально. Если упразднить точечную застройку совсем, то сам город не способен отреставрировать все здания. news.ners.ru Уплотнительная застройка, точечная застройка — строительство новых зданий или сооружений в исторически сложившемся жилом микрорайоне, обычно на месте зелёных зон. Понятие не определено ни в Градостроительном кодексе РФ, ни в Градостроительном кодексе города Москвы[1]. Термин «уплотнительная застройка» появился, как отмечается на портале недвижимости, в 2002 году, когда вырос спрос «на недвижимость в освоенных и близких к центру районах»[2]. Выражение чаще применяется в Санкт-Петербурге, в Москве обычно используется термин «точечная застройка». Нередко сопровождается ухудшением качества проживания для жителей прилегающих к строительству домов и, как следствие, конфликтами с застройщиком. Потребность такого строительства вызвана только стремлением инвестора получить дополнительную прибыль. Уплотнительная застройка часто воспринимается как отклонение от градостроительного плана[1]. Уплотнительную застройку также различают по двум типам: dic.academic.ru В последнее время средства массовой информации активно обсуждают проблему так называемой точечной застройки (например, интересный материал по теме точечной (уплотнительной) застройки размещен здесь). Задача заключается в том, чтобы дать определение этому понятию и установить его место в сложной системе разнообразных отношений, возникающих в процессе капитального строительства, — социальных, правовых и этических.Точечная застройка большей частью воспринимается как фактор отрицательного характера, создающий серьезные неудобства для граждан, проживающих в близлежащих домах, в результате ущемления их прав на комфортное проживание. Точечная застройка отрицательно сказывается на экологических характеристиках затрагиваемого пространства.Определения точечной застройки мы не найдем ни в Градостроительном кодексе РФ, ни в Градостроительном кодексе города Москвы. Точечная застройка воспринимается как некое отклонение от общего градостроительного плана. Потребность в ней не оправдана интересами граждан и прежде всего проистекает из стремления инвестора (строительной фирмы) получить дополнительную прибыль — не надо расходовать средства на коммуникации (водоснабжение, энергообеспечение), имеется облегченный доступ на строительную площадку. Разворачивание точечной застройки затрагивает интересы различных субъектов права, объекты права собственности, оказавшиеся в зоне точечной застройки, могут подвергнуться деформации и т. д.Для согласования места расположения и содержания действий по точечной застройке необходимо совершение определенных правовых действий. Проведенные местными органами власти в рамках предоставленных этим органам правомочий, они приобретают свойства правовых актов, а точечная застройка становится объектом правоотношения. Появление соответствующих административно-правовых актов большей частью происходит в форме согласования между указанными в законе местными органами управления. В Градостроительном кодексе города Москвы детально определен процесс разработки плана застройки городских территорий. Статья 34 проекта о разработке, согласовании и утверждении проекта планировки территории указывает: 1. Разработка проекта планировки территории осуществляется в соответствии с планом (программой) реализации Генерального плана города Москвы или планом реализации территориальной, отраслевой схемы. Основанием для разработки проекта планировки территории могут быть: 1) договор о развитии застроенной территории, который заключается Правительством Москвы в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодексом РФ; 2) план (программа) реорганизации территории, в соответствии с которым город Москва осуществляет подготовку территории для целей ее реорганизации, в том числе строительство объектов инфраструктуры и формирование земельных участков для строительства объектов капитального строительства, после чего сформированные земельные участки предоставляются на конкурсной основе физическим и юридическим лицам; 3) план (программа) реорганизации территории, в соответствии с которым город Москва осуществляет весь комплекс мероприятий по реорганизации территории. 2. Проект планировки территории подлежит: 1) рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с настоящим Кодексом; 2) согласованию с главой управы района города Москвы, с префектом административного округа города Москвы, территория которого входит в границу разработки проекта планировки территории или имеет общую границу с территорией, в границах которой осуществляется разработка проекта планировки территории; 3) согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проекта Генерального плана города Москвы, с органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (при наличии в границах разработки проекта планировки территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, исторических территорий), с иными отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченными Правительством Москвы согласовывать документацию по планировке территории в городе Москве. Соответствующие положения сформулированы в ст. 2 Градостроительного кодекса РФ в виде основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; 2) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия; 3) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 4) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:1) подготовка и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации;2) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;3) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;4) осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.Предложения об осуществлении точечной застройки зачастую преподносятся как благо для окружающих, а возводимый объект квалифицируется как необходимый для совершенствования общей структуры существующей территориальной планировки. Поэтому формы точечной застройки многообразны и предоставляют инвесторам возможность маскироваться под благодетелей. Таковыми могут быть предложения (по видимости), выносимые в интересах граждан, например о возведении объекта розничной торговли шаговой доступности.Идея, конечно, благородная — улучшить жизнь москвичей, проживающих в окрестных домах, предоставив им возможность приобретать продукты питания неподалеку от своего дома. К сожалению, для ОАО «Наша Марка» и заботливой префектуры ЮАО г. Москвы проживающие в окрестностях москвичи не нуждаются еще в одной точке продовольственной торговли. Руководителям префектуры на месте следовало бы ознакомиться с тем, где в шаговой доступности 3-го Дорожного проезда можно приобрести продукты питания: обнаружится следующая радужная картина — в пяти минутах ходьбы от владения 7 имеется магазин «Подорожник», минут семь пешком до магазина «Авоська», минут десять — до «Перекрестка», столько же до «Евроспара», за пятнадцать минут можно дойти до «Седьмого континента». Недавно завершено сооружение торгово-бытового предприятия шаговой доступности в 150 метрах от дома. Как видно, торговых заведений продовольственного профиля более чем достаточно. Кто же заинтересован в новом точечном строительстве? Во всяком случае, не жильцы домов, придомовая территория которых приглянулась инвестору и местным властям. Для жильцов такое строительство означает грубое вторжение в среду обитания с вырубкой деревьев, постоянной работой грузового автотранспорта под их окнами и прочими «прелестями». Постановление Правительства Москвы от 18 июня 2002 г. N 467-ПП «О мерах по сдерживанию цен на товары и услуги в городе Москве» якобы дает основание для принятия решения о строительстве магазинов, где возжелается заинтересованным в инвестициях строительным организациям и глубоко озабоченным благом москвичей столичным чиновникам. В пункте 8 этого Постановления Департаменту потребительского рынка и услуг Москвы, Префектуре ЮАО предложено до 1 января 2003 г. заказать Москомархитектуре в качестве пилотного проекта на базе Южного административного округа разработку схемы размещения малых предприятий потребительского рынка и услуг социальной значимости (продукты, овощи, быстрое питание, услуги по ремонту и др.) с учетом пешеходной доступности, комфортности проживания, создания конкурентной среды и отвлечения покупателей от неорганизованной рыночной торговли. Из всех перечисленных благородных задач жильцы окажутся вне комфортности проживания, если будет осуществлено задуманное строительство. Интересно, что согласно п. 10 вышеупомянутого Постановления земельные участки под строительство малых предприятий потребительского рынка и услуг Московский земельный комитет совместно с префектом ЮАО должны выделять на бесконкурсной основе. Вот здесь-то и повезло ОАО «Наша Марка», которому выделили земельный участок. Между прочим, расположение объекта должно было быть обозначено в схеме территориального планирования муниципального района, а эта схема опубликована. Проживающие в окрестных домах такой схемы не видели и не могли оценить по достоинству то, что относится к нарушению их прав и интересов — прав на благоприятную среду обитания. В то же время согласно Градостроительному кодексу РФ заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке (см. п. 5 и 7 ст. 20 Градостроительного кодекса РФ).Хотелось бы обратить внимание на еще одно существенное обстоятельство. Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами (в нашем случае — ОАО «Наша Марка»). Обременение земельного участка правом ограниченного пользования другими лицами устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования разрешаются в судебном порядке. Пока еще границы земельного участка не обозначены в системе кадастрового учета. Но при необходимости ускорить процедуру межевания с соседними домами может судебное решение.Из вышесказанного видно, что точечная застройка по своей природе противоречит идее создания благоприятных условий проживания граждан и сохранения экологически нормальной среды обитания.Отрицательное отношение к идее точечной застройки было высказано Мэром города Москвы Ю.М. Лужковым — своим распоряжением от 1 августа 2007 г. он запретил выдавать разрешения на строительство новых объектов точечной застройки. Сооружение объекта шаговой доступности — один из способов обойти распоряжение Мэра, тем более результативный, что согласно упомянутому Постановлению Правительства Москвы от 18 июня 2002 г. N 467-ПП земельный участок выделяется на бесконкурсной основе, т.е. по чиновничьему разумению. Правда, в настоящее время в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выделение земельного участка на бесконкурсной основе не должно иметь места. Здесь уместно хотя бы в общих чертах рассмотреть процедуру предоставления под застройку земельного участка.Обращаясь к основным нормативным актам градостроительного законодательства, отметим, что принятие решений по вопросам территориального планирования предполагает коллективное обсуждение проектов с привлечением представителей коллективов граждан, для которых такого рода решения могут иметь существенное значение. В составе принципов, упоминаемых ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, имеется п. 5 — участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия. Таким образом, проект планировки территории подлежит:1) рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;2) протокол проведения публичных слушаний, заключение о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории. Соответствующие принципы закреплены в Законе города Москвы от 27 апреля 2005 г. N 14 «О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)» Принципами градостроительного развития города Москвы являются:1) укрепление для всех категорий жителей города Москвы, включая инвалидов, социальных гарантий в области безопасности территории и доступности жилища и мест жительства, мест приложения труда, объектов здравоохранения, образования, торговли и бытового обслуживания, культуры, отдыха, физической культуры и спорта, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;2) обеспечение интересов жителей районов города Москвы в развитии территорий районов города Москвы с учетом градостроительных особенностей исторического центра, территорий срединного и периферийного поясов;3) обеспечение права физических и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбирать виды использования земельных участков и архитектурно-градостроительные решения объектов капитального строительства в рамках градостроительных требований и ограничений, установленных в соответствии с законодательством;4) обеспечение пропорциональности и сбалансированности развития застроенных, в том числе жилых, общественных, производственных, территорий, и незастроенных территорий, в том числе природных, озелененных территорий и территорий улично-дорожной сети.Поскольку точечная застройка затрагивает интересы граждан, постольку представляется необходимым выяснить их правовые возможности оказывать влияние на действия органов государственного управления в области территориального проектирования. Нормативные акты, посвященные градостроительному планированию, основное внимание обращают на процедуры отвода земельного участка под предполагаемое строительство. Статья 30 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ указывает, что при выборе земельных участков для строительства органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. Упоминание в тексте закона религиозных организаций излишне, так как согласно ст. 6 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» религиозные организации отнесены к категории общественных организаций. В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ в многоквартирном доме собственникам помещений принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее — общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Статья 7 Закона города Москвы от 27 апреля 2005 г. N 14 определяет перспективные задачи жилищного строительства и комплексного развития жилых территорий, в частности увеличение жилищного фонда в границах территории города Москвы в соответствии с потребностями жителей города Москвы при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности и комплексности застройки жилых территорий.Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.Как явствует из приведенных положений Жилищного кодекса РФ, противодействие точечной застройке могут оказать граждане, которым на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с многоквартирным жилым домом. Запрещая строительство на земельном участке, граждане (долевые собственники) реализуют свои правомочия собственников согласно ст. 209 ГК РФ. К сожалению, одним из болезненных вопросов землевладения является межевание земельных участков в городе. Руководство субъекта Федерации стремится оставить за собой распоряжение земельными участками, которые по закону должны быть объектами права собственности иных субъектов. Такая позиция подкрепляется неопределенностью формулировок нормативных актов, якобы предоставляющих гражданам, проживающим в зоне воздействия будущего строительства, право выразить свое мнение, получить от исполнительных органов власти информацию о принятых решениях по застройке территории. В градостроительных актах и нормах земельного законодательства об отводе земельных участков можно обнаружить формулировки о необходимости информировать заинтересованных лиц о проектируемых строительных работах на определенном земельном участке. Вопрос в том, чем обеспечивается (кроме деклараций) право граждан на: 1) получение необходимой информации о предполагаемом строительстве и 2) выражение своего отношения к полученной информации. Важно также законодательно определить последствия выражения отрицательного отношения граждан к проектам решений, принимаемых органами исполнительной власти, об использовании земельного участка для возведения строительного объекта. Насколько решение общего собрания обязательно для органов исполнительной власти, наступают ли правовые последствия для должностных лиц, не выполняющих решение общего собрания заинтересованных граждан о запрещении возведения объекта в порядке точечной застройки? Прямого ответа на эти вопросы мы не найдем в действующих нормативных актах. Можно было бы поставить вопрос об ответственности должностного лица в рамках норм трудового законодательства. Но пока что подобных решений не было (по крайней мере автору о них неизвестно).Рассмотрев различные практические аспекты проблемы точечной застройки, обратим внимание на теоретическую сущность этого явления. Представляется, что точечная застройка представляет собой комплексный объект права, складывающийся из объектов различных отраслей права — административного, земельного, гражданского, трудового. В науке теории государства и права объект правоотношения имеет устоявшееся определение: «Под объектом правового отношения понимают материальные и духовные блага, получение и использование которых составляет интерес управомоченной стороны» ; «…объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т.е. сама жизнь» . Аналогичное определение дает учебник «Теория государства и права» под редакцией С.С. Алексеева: «Объект — это то, ради чего люди вступают в правовые отношения (материальные и духовные блага, отражающие личный или общественный интерес)» Точечная застройка удовлетворяет требованиям характеристики объектов правоотношений. При этом речь идет о правоотношениях разной отраслевой принадлежности. Возникновение точечной застройки на стадии некоторого духовного блага является результатом административно-правового акта, принимаемого органом исполнительной власти, в ведении которого находится земельный участок, предположительно предназначенный под точечную застройку. Объектом правоотношения нематериального характера представляется сумма предварительных разработок будущего объекта, в большинстве оформляемых административно-правовыми актами. Духовные блага в виде суммы решений о проектировании и строительстве объекта должны выражать общественный интерес. Категория общественного интереса в рассматриваемых отношениях должна включать не только интерес исполнительных органов администрации, выступающих представителями населения, будучи включенными в систему государственно-правовых отношений и тем самым управомоченными формулировать общественный интерес и принимать меры для его реализации. Однако в отношении точечной застройки по действующим правилам суммы административно-правовых решений недостаточно: требуется коллективное волеизъявление граждан, чьи интересы могут оказаться нарушенными принятием решения о застройке исключительно в административно-правовом порядке. Полное формирование объекта, выражающего общественный интерес, завершается четко выраженным одобрением строительства заинтересованными гражданами.Довольно сложным является вопрос о том, как обеспечить своевременное привлечение заинтересованных граждан к обсуждению предлагаемого решения о застройке. Чиновники, которые должны организовать обсуждение, не всегда заинтересованы в его проведении. Причины могут быть разнообразны — от обыкновенного разгильдяйства до материальной заинтересованности, предлагаемой инвесторами. Градостроительный кодекс РФ и Градостроительный кодекс города Москвы не предусмотрели специальной ответственности должностных лиц за невыполнение предписаний о выяснении мнения граждан по поводу предполагаемого строительства. Соответствующие правила об ответственности должностных лиц следует включить в градостроительные нормативные акты. В настоящее же время можно надеяться лишь на применение норм Трудового кодекса РФ об ответственности за невыполнение трудовых обязанностей. Процедура оформления точечной застройки как комплексного объекта правоотношений завершается заключением договора с инвестором. Сумма последовательных административно-правовых актов определяет акт выражения воли заказчика в договоре о сооружении определенного строительного объекта. Тем самым оказывается сформировавшимся объект гражданского правоотношения, то есть материальные и духовные блага, отражающие личный (для инвестора) и общественный (чаще всего для заказчика) интерес. Таким образом, в точечной застройке, какими бы формулировками она ни маскировалась, может быть реализовано согласование личных и общественных интересов в градостроительной практике. zemlepil.ru Жили в уютной советской пятиэтажной «хрущёвке» - не тужили. Вдруг пришёл инвестор с туго набитым кошельком и начал выращивать прямо перед носом зловещий гриб. Как правило, это высотка - или даже ряд высоток, которые с каждым ударно отстроенным этажом заслоняют солнце и окружающий ландшафт. Люди начинают борьбу за выживание: дотошно ищут промахи строителей, собирают нужные документы и ходят по высшим инстанциям. Есть ли у них шансы на победу, в случае если дом строится с многократными нарушениями? Многие в это верят слабо. Обычный спальный район Владивостока, раскинувшийся на сопке, продуваемой ветрами. До недавнего времени здесь было сравнительно просторно, пока между двумя 12-этажными домами, построенными в 80-е годы, не вклинился новострой. - История продолжается восьмой год, - рассказывает Татьяна Назарова, возглавляющая инициативную группу жильцов микрорайона. - Раньше на этом месте стояла старая школа. По документам, застройщику выдали землю с целью эксплуатации здания школы. Заметьте, ни о каком строительстве речи не велось. Мы писали жалобы в разные инстанции. Тогда прокуратура города признала, что данный участок приобрётен незаконно. Одновременно установлено, что фундамент здания заложен с нарушением противопожарных норм, в частности, высотка возводится на недопустимо близком расстоянии от соседних домов. Такое начало нас обнадёжило. Стройка замерла на несколько лет, но строители не ушли. В Интернете можно найти жаркие дискуссии о том, отвоевали или нет жильцы до конца эту территорию как свою придомовую. Поговаривали, что иногда место с выросшим фундаментом и цокольным этажом посещают несколько печальных узбеков. Но грянул 2012 год - и строительство неожиданно закипело с новой силой. Пока на миллион вопросов жителей микрорайона контролирующие органы отвечают так: всё в порядке, нарушений нет. Но с каждым днём странная, грустная, хотя и уже обычная для нашего общества история обрастает новыми слухами. Поговаривают, будто подземные воды подточили фундамент, и дом накренился. В народе его поспешили окрестить «Пизанской башней». Возможно, у страха глаза велики, и дотошным пенсионерам вечно мерещится. Прямых-то доказательств нет. Любопытно, что сегодня люди так и не могут понять, продолжается стройка или нет. А вдруг строители приспособились работать неслышно?.. И всё-таки правды в решении проблем с точечной застройкой добиться реально. Для этого нужно обладать упорством и некоторыми знаниями в области строительства. Журналисту Дамиру Гайнутдинову это удалось. По его словам, ещё одна точечная застройка пугает жителей района Жигура. Многоэтажное «чудо» там строят прямо на тротуаре, при этом сносят часть скалы, будто не замечая, что на скале стоит шестнадцатиэтажный дом. - Главное - добиться отмены незаконного строительства вовремя, - продолжает Дамир Гайнутдинов. - Ведь как получилось со зданием, построенным на Алеутской впритык к Приморской картинной галерее (в народе его прозвали «Гнилой зуб» - авт.)? Когда после мучительного долгостроя его, наконец, возвели, решение на разрешение строительства отменили. Теперь приходится доказывать, чтобы здание не трогали. Хотя «Зуб» не так опасен, как другие точечные застройки города. Елена Викдорова, депутат Законодательного собрания края: - В законодательстве внятного термина, что считать точечной застройкой, нет до сих пор. Сейчас в краевом парламенте мы над этим работаем. В нормативных актах (в различных СНИПах и ГОСТах, например) существуют определённые нормы, согласно которым определено предельно допустимое расстояние от «красных линий» и от уже стоящих жилых домов. Но на деле это не решает проблем точечного строительства. Борцам с точечной застройкой могу сказать, что решить каждый конкретный вопрос возможно только, если бороться до конца, заручившись поддержкой независимых экспертов в этом вопросе. А у жильцов близлежащих домов и активистов зачастую желание есть, но нет полной картины происходящего. Мало кто знает, что на общественных слушаниях нужно высказываться всем, т. к. это вносится в протокол, но простого голосования «за» или «против» не будет. Многие думают, что могут, подготовив рациональные аргументы об историческом облике города или важности зелёных насаждений, повлиять на ситуацию. Другие полагают, что кто-нибудь за них обратится в арбитражный суд и отменит сделку. Есть и те, кто уверен, что всё равно ни на что уже повлиять нельзя. Могу с ответственностью заявить, что у нас есть удачные примеры, когда люди добились своего: сохранён лесопарк на ул. Кирова, остановлена стройка на Днепровской. Валентин Аникеев, заслуженный строитель РФ, почётный архитектор России: - Ещё в советское время были разработаны так называемые проекты детальных планировок, они действительны и сегодня. Тогда в процессе застройки микрорайонов некоторые объекты не были сооружены. И если по проекту детальной планировки в этом месте предусмотрены дом или школа и они сейчас строятся - это не точечная застройка и здесь всё делается на законном основании. В тех же детальных проектах предусмотрены так называемые коридоры для прокладки улиц, дорог, инженерных коммуникаций. Они отмечены красной линией. Строительство в их черте - преступление. Но у нас в ходу «гибкие» схемы. Допустим, когда здание быстро строится, а заказчик растворяется. Крайнего найти невозможно. А если застройщик возвёл дом с нарушениями, он может отделаться символическим штрафом. В стране нет системы государственного контроля над строительством частных домов. На федеральном уровне следят лишь за возведением значимых объектов, вроде мостов или театра оперы и балета. Раньше, когда мы получали квартиры от государства, система контроля буквально пронизывала всю страну - от курятника в глубинке до Дворца Советов в столице. Но сейчас этого нет, всё развалено окончательно. А тем временем напротив моего окна очередная стройка продолжается уже пятый год. www.vl.aif.ru Понятия «уплотнительная застройка», «точечная застройка» — это строительство новых зданий или сооружений в исторически сложившемся жилом микрорайоне, обычно на месте зелёных зон. Зелёные зоны необходимы для отдыха населения и борьбы с инфекционными заболеваниями. Кроме того, при уплотнительной застройке может ухудшаться освещённость в квартирах, что способствует развитию такого заболевания, как туберкулёз. Солнце должно освещать квартиры жилых домов не менее 2,5 часов в северных районах, не менее 2 часов в центральных районах, и не менее 1,5 часов в южных. При этом в квартирах должна освещаться, по крайней мере, одна жилая комната, в четырёхкомнатной квартире — две.
Также при уплотнительной (точечной) застройке из-за увеличения плотность жителей и транспортных потоков начинает давать сбои существующая инфраструктура района (квартала). Это приводит к перегруженности дорог и образованию пробок, недостатку парковок в районах, сложности для детей с получением мест в детские сады и школы, перегруженности больниц, повышенное потребление электроэнергии сокращению общественных мест для спорта и отдыха.
Помимо ухудшения качества проживания жителей такая застройка приводит к конфликтам с застройщиком и властями, а реальная потребность такого строительства вызвана только стремлением инвестора получить дополнительную прибыль.
Для решения этой проблемы раз и навсегда необходимо не просто локально выказывать свой протест, но обязать Правительство России принять законы, направленные на защиту прав граждан на нормальные и достойные условия жизни. 1. Создание благоприятных условий для жизни граждан, посредством сохранения зеленых зон, парков, скверов, дворовых территорий.
2. Улучшение здоровья граждан. Парки и скверы выполняют санитарную функцию, являясь буфером между жилыми зонами и автодорогами.
3. Сокращение потребления электроэнергии. При плотной застройке на первых этажах жилых зданий возникает нехватка естественного освещения, что понуждает граждан использовать осветительные приборы более длительное время.
4. Уменьшение коррупции в органах власти в связи с выдачей разрешений на строительство.
5. Предотвращение увеличения количества пробок на дорогах в виду перегрузки инфраструктуры кварталов и районов из-за увеличения количества жителей сверх расчетных норм.
6. Предотвращение повышения количества нарушений условий парковки транспорта, особенно в зонах жилой застройки.
7. Улучшение ситуации с предоставлением мест в детских садах и школах. Из-за увеличения количества жителей в районах сверх расчетных норм, в детских садах и школах не хватает мест.
8. Предотвращение переполнения больничных учреждений.
9. Сохранение общественных мест для отдыха, занятых озеленением и спортивных, детских площадок, за счет территории которых часто ведется точечная (уплотнительная) застройка. www.roi.ru ПРОБЛЕМАТИКА Точечная (уплотнительная) застройка - что это и как с ней бороться? Точечная застройка это
ПРОБЛЕМАТИКА Точечная (уплотнительная) застройка - что это и как с ней бороться?
Нормативное регулирование точечной застройки
Основные методы борьбы с точечной застройкой
по вопросу точечной застройки
Точечная застройка и ее проблемы
Источник фотографииКому это выгодно?
Сопротивление и его результаты
Почему жители против?
Уплотнительная застройка - это... Что такое Уплотнительная застройка?
Пример уплотнительной застройки — новое здание строится в узком коридоре между двумя старыми См. также
Примечания
Ссылки
проблема точечной застройки | Землепил
Янв 2nd2015В.В. Залесский — «Точечная застройка»
Точечный хаос: как бороться с незаконной стройкой? | ОБЩЕСТВО
Наша Пизанская
«Памятник» точечной застройке во Владивостоке. Фото: АиФ / Татьяна Меель
Самая скандальная точечная застройка Владивостока - впритык к дому Элеоноры Прей. Фото: АиФ / Татьяна Меель - Дальнейшие обращения в инстанции нам не принесли никаких результатов, - продолжает Татьяна Назарова. - В Росэкспертизе заверили, что разрешение на строительство теперь имеется. А у нас с новостроем связана масса опасений. Сегодня жители домов, чьи окна упираются в растущий бетонный блок, констатируют - днём в их комнатах заметно потемнело. Солнце бетон не пропускает, мы предполагаем, что нормы инсоляции (облучение поверхностей солнечным светом - авт.) всё-таки нарушены. Кроме того, в этом месте проходят сети ЛЭП, которые до сих пор не перенесены. Достаточно близко находится и автозаправочная станция. Я уже не говорю о том, что благодаря «клину» у соседнего дома не осталось места для детской площадки. И выдержат ли имеющиеся коммуникативные сети нагрузку с учётом нового здания?
Дома на тротуаре
Запретить точечную (уплотнительную) застройку без одобрения большинства жителей, проживающих на смежных с предполагаемой зоной застройки территориях и близких к ней
Вопрос точечной (уплотнительной) застройки стоит все острее в наших городах. Интересы бизнеса сталкиваются с интересами обычных жителей и, как правило, жители остаются в проигрыше, так как не имеют законодательной базы для защиты от подобного вида строительства, чем нередко злоупотребляют местные власти и бизнесмены. Деньги и коррупция дают "зеленый свет" любой стройке и превращают незаконно начатые строительства в законные стройки.Практический результат
Точечная застройка: плюсы, минусы, подводные камни
Бизнес есть бизнес
У любого города не так много вариантов развития: он может расти вширь или вверх, уплотнять существующую застройку или реализовывать программы по замене существующего жилого фонда.
Для местных властей разрастание города вширь в долгосрочной перспективе экономически невыгодно. Почему же периферия российских городов представляет собой бесконечную череду одинаковых многоэтажек? Издержки такого развития в системе градорегулирования и налогообложения не оплачиваются застройщиком. Новые районы — это возрастающие постоянные расходы муниципалитета на содержание инженерной инфраструктуры, дорожного покрытия, социальных объектов. Кроме расходов города, расползание увеличивает расходы жителей на проживание, так как вынуждает совершать ежедневные маятниковые перемещения на большие расстояния. В ситуации, когда застройщик не покрывает эти издержки, строительство на периферии становится для него экономически привлекательным. Такие проекты позволяют ему загружать производственные мощности, применять стандартные решения и экономить на масштабе. Для застройщика — это бизнес, он не задумывается о том, насколько приятно и комфортно будет жителям таких окраин. При этом такие проекты находят своего покупателя, ведь часть горожан крайне заинтересована в покупке собственного жилья и ограничена бюджетом, поэтому вопросы качества проекта и окружения фактически не рассматриваются ими при покупке.
Другой путь — все снести и построить заново — может применяться в случае полной деградации застройки. Для бюджета города — это затратный путь. Реализация таких проектов с точки зрения требуемых вложений возможна только в крупных мегаполисах с устойчивым спросом на жилье. В таких городах на месте старых районов может быть построен в два-три раза больший объем жилья, что и обеспечит возвращение средств в городскую казну. С точки зрения девелопмента такие проекты также являются привлекательными, так как основные риски, связанные с процессом расселения, берет на себя город, а девелоперы привлекаются для осуществления строительства, то есть непосредственно своих профильных функций.
Опыт развитых стран свидетельствует о более аккуратном отношении к созданному капиталу и сложившимся районам, поэтому городское развитие в существенной мере обеспечивается за счет уплотнения. Например, в Оттаве уплотняются районы, построенные после Второй Мировой Войны. Правила регулируют минимальный размер земельного участка, размер и высоту новых строений, требования к фасадам, параметры парковок, дворов и открытых пространств. Уплотнение позволяет совместить в одном месте жилые, деловые и торговые функции и более эффективно использовать общественный транспорт и существующую социальную инфраструктуру. Так пригороды остаются незастроенными, сохраняют свою рекреационную привлекательность и потенциал для использования в сельскохозяйственных целях.
gorodprima.ru
